למרות זאת, מטרתו המוצהרת בדבר החלטה על מפת דרכים לשיחות, שאמר שהיא דרושה לטיפול והורדת פליטות גזי החממה (GHG) לאחר 2012, ויש לסכם עליה עד 2009, עדיין לא הושגה, ויש אי-הסכמה על מספר נקודות.סין לדוגמא ניסחה מחדש עמדה שנקטה בתחילת השבוע הראשון, בקריאתה לשנת 2010 להיות שנת היעד ל"מפת הדרכים של באלי".אך נקודת מחלוקת גדולה יותר הינה שהאו"ם והרוב העקרי של 190 המדינות המשתתפות בוועידה רוצים לסמן מטרה של הפחתה של 25%-40% בפליטות ה GHG.זוכה פרס הנובל אל גור מפציר בארה"ב וסין לקחת חלק פעיל יותר בנושא ההתחממות הגלובליתיום שני, העשירי לדצמבר, 2007גור, פעיל בנושא ההתחממות הגלובלית וסגן נשיא ארה"ב לשעבר טוען כי הגיע זמן האנושות להפסיק את ה'מלחמה' בכדור הארץ."נרצה לראות טמפרטורות גלובליות ממוצעות לא עולות יותר מממוצע של 2 מעלות ביחס לרמות טרום-תעשיתיות", אמר מצגר, "וזה דורש שהפליטות העולמיות יירדו בלפחות 50% מהפליטות ב-1990, עד השנה 2050".ייתכן והאיחוד האירופאי לא יראה סיבה להשתתף בפסגת הפולטים הבאהחמישי, ה-13 בדצמבר 2007סטאברוס דימאס ציין היום במסיבת עיתונאים כי האיחוד האירופאי לא יראה הכרח להשתתף בפגישת הפולטים העקרית (MEM) אם לא יושג הסכם משמעותי בועידת שינוי האקלים בבאלי.מפת הדרכים מקימה מסגרת זמן וטווח זמן להשגת הסכם שינוי האקלים שלאחר 2012.מדינות אירופאיות דוחפות להורדה חדה בפליטות, ומנגד מאשימים פעילים סביבתיים מדינות מסוימות ב"גרירת רגליים".ארתור רונג מצגר, ראש הוועדה לאקלים של האיחוד האירופי טוען כי ארגונו שואף לקיצוץ פליטות גזי החממה בעד חצי מכמותן עד אמצע המאה.דה בוהר ממשיך להדגיש כי הועידה בבאלי לא אמורה לייצר  אמנה משנה אקלים חדשה כדי להחליף את פרוטוקול קיוטו.